完善煤價形成機制 促進煤和電協(xié)同發(fā)展
近日，國家發(fā)展改革委在深入研究、廣泛聽取意見建議的基礎上印發(fā)《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號，以下簡稱《通知》）。經歷近期煤炭價格非正常上漲后，進一步完善煤炭市場價格形成機制正當其時，為煤炭市場長期穩(wěn)定運行明確了方向，有利于促進煤、電上下游協(xié)同發(fā)展。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
第一，推動建立長期穩(wěn)定供需關系，有利于保證能源供應安全。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
煤炭、煤電是我國的基礎能源和基礎電源，承擔著保障能源安全、保持國民經濟穩(wěn)定運行的重要作用。煤炭與發(fā)電存在唇齒相依的關系，尤其在國家實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標過程中，將繼續(xù)承擔我國能源安全穩(wěn)定供應的壓艙石、支撐可再生能源快速發(fā)展的穩(wěn)定器作用。作為緊密聯(lián)系的上下游產業(yè)，煤、電應在市場競爭中自發(fā)形成“風險共擔、利益共享”的長期穩(wěn)定合作關系。國家進一步完善煤炭市場價格形成機制，通過引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，有助于煤炭生產、流通、消費等維持基本平穩(wěn)，推動煤、電上下游產業(yè)建立長期穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展和戰(zhàn)略合作關系，有效保障國家能源安全的底線。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
第二，逐步形成穩(wěn)定的市場預期和價格水平，有利于促進煤炭、電力等上下游行業(yè)的共同健康持續(xù)發(fā)展。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
近年來，電煤價格持續(xù)高位運行，煤電企業(yè)大面積虧損的情況愈演愈烈，尤其2021年7月份以后，電煤價格快速飆升至前所未有的歷史高位，價格嚴重脫離市場供需基本面，市場機制失靈，不但給電力企業(yè)生產帶來壓力，而且嚴重影響了電力供應安全。隨后，國家相關部委緊急出臺一系列保供穩(wěn)價政策，成效顯著?！锻ㄖ访鞔_和引導煤炭價格運行在合理區(qū)間，既是保證煤炭、電力等上下游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根本需要，又是穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定市場有序運行的基本要求，有利于保障整個產業(yè)鏈安全、健康、和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展?！锻ㄖ诽岢龅拿禾績r格合理區(qū)間，充分考慮了煤炭、電力等行業(yè)的生產成本、合理利潤、社會承受能力等多因素，并考慮了下一步適時評估完善的機制。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
第三，逐步完善煤炭價格形成機制，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
從歷史數(shù)據(jù)看，煤炭價格在大趨勢上維持穩(wěn)定，短周期內出現(xiàn)較大幅度波動。完善煤炭價格形成機制，限定煤炭中長期合同價格在一定范圍內，有助于加強煤炭市場調控。在穩(wěn)定中長期合同煤炭價格的基礎上，還可以充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，穩(wěn)定企業(yè)經營狀況。2021年保供穩(wěn)價的實踐中表明，在市場失靈、煤炭價格出現(xiàn)不正常上漲的情況下，只有更好發(fā)揮有為政府作用，加強對煤炭價格的調控，才能引導煤炭價格回歸合理區(qū)間。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
第四，進一步理順價格關系，有利于電力市場化改革的深入推進。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
《通知》在加強煤炭市場價格區(qū)間調控的同時，還強調完善煤、電價格傳導機制，煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內運行時煤電企業(yè)可通過市場化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導。進一步理順煤炭、電力價格關系，破解多年來煤炭電力價格形成機制不匹配帶來的機制不順。一方面，可以將燃料采購成本的波動有效向外傳導，緩解煤電企業(yè)經營壓力；另一方面，有助于進一步還原電力的商品屬性，建立價格對成本、供需的反應和傳導機制，有效平衡電力供需，充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用，也有助于在國家加快推進“雙碳”目標大背景下，推動形成多元競爭的全國統(tǒng)一電力市場格局。mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
總之，完善煤炭市場價格形成機制，有利于穩(wěn)預期，及時釋放煤價明確的市場定位信號，促進電煤中長期合同多簽、實簽、執(zhí)行到位，防止煤炭炒作和價格大起大落；有利于穩(wěn)供應，盡快促進煤炭企業(yè)穩(wěn)定生產釋放產量，保障電煤穩(wěn)定可靠供應，發(fā)揮煤電在新型電力系統(tǒng)中的兜底保障作用，維護國家能源安全；有利于穩(wěn)經濟，引導煤價盡快合理回落，降低下游企業(yè)生產成本，積極應對世紀疫情和百年變局，促進經濟平穩(wěn)運行，為黨的二十大勝利召開營造良好的環(huán)境和氛圍。（中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部 ）mWX泰州市凱華柴油發(fā)電機組有限公司官網
