我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的藍(lán)圖與邏輯
自2015年新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)從開展發(fā)用電直接交易、核定和執(zhí)行獨(dú)立輸配電價(jià)、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、煤電上網(wǎng)電量電價(jià)市場(chǎng)化、省域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)、售電公司進(jìn)入市場(chǎng)、省間電力交易等方面持續(xù)、穩(wěn)步地推進(jìn)改革，對(duì)利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源進(jìn)行了初步、有效的探索，促進(jìn)了可再生能源的消納和發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格在一定程度上反映了市場(chǎng)供需及其變化，電力市場(chǎng)已顯現(xiàn)出多元化主體競(jìng)爭(zhēng)的格局。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
一、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的重大意義cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
在我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的這個(gè)關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要遵循電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“文件”），十分必要，旨在推動(dòng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，破解省間電力交易與省內(nèi)電力交易的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性，進(jìn)一步促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
二、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和分階段目標(biāo)cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
文件首先明確加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)思想是：“遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的新要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化電力市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，健全多層次電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系”。并在“總體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)；支撐轉(zhuǎn)型、安全可靠；立足國(guó)情、借鑒國(guó)際；統(tǒng)籌兼顧、做好銜接”的工作原則基礎(chǔ)上，設(shè)定未來(lái)十年的建設(shè)目標(biāo)為：2025年初步形成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行；2030年基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
三、我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的藍(lán)圖及其交易體系的邏輯cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
文件首次勾勒出了我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的藍(lán)圖，并從健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的功能、健全統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的交易機(jī)制、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管、構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制和加強(qiáng)組織實(shí)施等方面，全面地部署了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的任務(wù)。通讀全文，從中可以看出我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易體系構(gòu)建的邏輯。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，是立足國(guó)情和問(wèn)題導(dǎo)向的客觀要求。我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的多層次主要體現(xiàn)在電力交易產(chǎn)品的多時(shí)間維度和購(gòu)售電主體間多空間跨度及其有機(jī)配合的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，即各種交易周期的電力交易機(jī)制及不同地域范圍的電力交易平臺(tái)交易產(chǎn)品設(shè)置的協(xié)同關(guān)系。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
我國(guó)一次能源資源（特別是風(fēng)光水等可再生能源資源）與能源消費(fèi)中心的地理分布特點(diǎn)，客觀上決定了西電東送、南電北送的電力市場(chǎng)格局和中長(zhǎng)期電力規(guī)劃。要落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)全國(guó)各地長(zhǎng)期的電力供應(yīng)安全和電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，在電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中，就迫切需要建立跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期合同交易機(jī)制和交易平臺(tái)。通過(guò)建立多年期的跨省跨區(qū)電力合同交易機(jī)制，可有效地引導(dǎo)和激勵(lì)西南大型水電站和西北大型風(fēng)、光電場(chǎng)站的投資建設(shè)。針對(duì)氣候變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、一次能源市場(chǎng)形勢(shì)變化等對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）電力供需的中長(zhǎng)期、可預(yù)見(jiàn)性影響，通過(guò)規(guī)范和健全的年度、季度、月度、周度等跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，電力市場(chǎng)主體可以對(duì)沖長(zhǎng)期和短期電力交易風(fēng)險(xiǎn)。因此，適時(shí)推動(dòng)組建全國(guó)電力交易中心，建立依法規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的公司法人治理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善議事協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
可再生能源發(fā)電的不確定性、波動(dòng)性和間歇性以及逆調(diào)峰等特性，使得在傳統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)下得心應(yīng)手的計(jì)劃調(diào)度方式，越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)可再生能源高滲透率新型電力系統(tǒng)運(yùn)行的挑戰(zhàn)。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)，以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制替代傳統(tǒng)的日前發(fā)電調(diào)度計(jì)劃和近實(shí)時(shí)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃方式，勢(shì)在必行。而跨區(qū)、跨省和省內(nèi)三級(jí)發(fā)電計(jì)劃調(diào)度如何演化為多層次協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，則是一個(gè)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的難題，也是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)總體規(guī)劃的核心問(wèn)題。由于我國(guó)電力體制與國(guó)外實(shí)行電力市場(chǎng)化運(yùn)行的國(guó)家和地區(qū)不同，而且新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，國(guó)際上也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)需要在穩(wěn)步推進(jìn)省（自治區(qū)、直轄市）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，探索建立相應(yīng)的區(qū)域電力市場(chǎng)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化，協(xié)調(diào)好跨區(qū)、跨省和省內(nèi)的電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨交易、調(diào)頻和備用及爬坡等輔助服務(wù)交易，實(shí)現(xiàn)各層次電力交易平臺(tái)有序銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制，從而保障地方電力基本平衡和促進(jìn)更大范圍的電力資源優(yōu)化配置、系統(tǒng)靈活性資源共享互濟(jì)，保障新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、可靠供電和經(jīng)濟(jì)高效。cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
總之，在該文件指導(dǎo)下，我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)更加明確、市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)邏輯更清晰，必將有效地推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革深化，有助于保障電力供應(yīng)安全，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（華北電力大學(xué)張粒子）cFd泰州市凱華柴油發(fā)電機(jī)組有限公司官網(wǎng)
